Проблемы энергосбережения и пути их решения
За период 1995—2005 лет снижение энергоемкости ВВП обеспечивалось по большей части за счет влияния имеющегося в промышленности структурного фактора. Стоимость постоянной составляющей энергозатрат в себестоимости продукции уменьшалась пропорционально к росту объемов производства, в результате чего динамика роста ВВП в этот период превышала динамику потребления энергоресурсов.
При этом следует отметить, что в данный момент структурный фактор, как составляющая потенциала энергосбережения – в основном исчерпано. Для сохранения существующих темпов снижения энергоемкости ВВП (4-6% ежегодно) необходимо безотлагательно задействовать технологический фактор потенциала энергосбережения. В случае неупотребления кардинальных мер, отставания показателей энергоэффективности экономики Украины от показателей развитых стран станет хроническим. Это, в свою очередь, значительно осложнит в коротко- и среднесрочной перспективе конкурентоспособность отечественного продукта на мировых рынках.
Кроме того, на темпы снижения энергоемкости ВВП влияют такие факторы:
- несоответствие тарифов и цен на энергоресурсы расходам на их производство;
- экономические риски, связанные с функционированием естественных монополий;
- потребление энергоресурсов при отсутствии приборов учета;
- высокий уровень потерь энергоресурсов при их передаче и потреблении;
- состояние погашения взаимной задолженности на оптовом рынке электроэнергии и других рынках энергоресурсов;
- низкий уровень внедрения энергоэффективных технологий и оборудования;
- высокий уровень физической изношенности технологического оборудования во всех отраслях национальной экономики.
Исходя из этого, определены основные проблемы энергосбережения, которые требуют первоочередного решения:
- Приведение отдельных положений законодательства в сфере энергосбережения в соответствие с экономической ситуацией. В частности создание условий экономического стимулирования хозяйственных субъектов к повышению эффективности использования энергоресурсов.
Путем решения этой проблемы является разработка проектов изменений в налоговом законодательстве относительно ограничений валовых расходов за энергоресурсы, употребленные хозяйственными субъектами, и установления сбора за перерасходы энергоресурсов сверх нормы. - Усовершенствование порядка нормирования удельных расходов энергоносителей — принятие новой редакции Закона Украины «Про энергосбережение» — Закона Украины «Про энергоэффективность».
- Создание системы новых энергетических стандартов — принятие новой редакции Закона Украины «Про энергосбережение» — Закона Украины « Про энергоэффективность».
- Усовершенствование системы государственной экспертизы из энергосбережения — принятие новой редакции Закона Украины «Про энергосбережение» — Закона Украины «Про энергоэффективность».
- Внедрение обязательной статистической отчетности относительно использования энергоресурсов — принятие новой редакции Закона Украины «Про энергосбережение» — Закона Украины «Про энергоэффективность».
- Создание единственного механизма государственного контроля в сфере энергосбережения и энергоэффективности, избегая дублирования функций органов государственного управления в этих сферах — принятие новой редакции Закона Украины «Про энергосбережения» — Закона Украины «Про энергоэффективность».
- Установление адекватной юридической ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов, а именно: подготовка изменений к соответствующим статьям Кодекса Украины об административных правонарушениях относительно увеличения размеров штрафов за правонарушение в сфере энергосбережения; внедрение финансовой ответственности юридических лиц за неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов.
- Обеспечение перехода к массовому применению и замене на современные приборы учета потребления энергоресурсов. Существует необходимость упорядочения оплаты за употребленные ресурсы потребителями жилищно-коммунальных услуг, которая на данный момент проводится по большей части по установленным нормам, которые значительно превышают фактические объемы потребления ресурсов;
Путем решения этой проблемы есть принятие Закона Украины “О коммерческом учете ресурсов, передача которых осуществляется сетями”.
