Приоритеты развития ТЭК

Анализ влияния сценариев и вариантов энергетического баланса на разные составляющие энергетической безопасности позволяет выделить приоритеты развития ТЭК на ближайший и перспективный периоды времени. Развитие экономики должно обеспечить необходимые средства для соответствующего развития энергетики и гарантирования энергетической безопасности. Приоритетное направление средств на повышение энергоэффективности позволит снизить потребности в энергоресурсах (а отсюда – часть импорта в энергопотреблении) и уровень загрязнения окружающей среды. В топливном балансе приоритет следует предоставить углю, но при этом необходимо решить социальные и экологические проблемы отрасли. Вместе с тем, нужно увеличивать добычу нефти и газа вместе с диверсификацией их импорта. В балансе электроэнергии такой зависимости не будет, если будет обеспечена прогнозируемая часть ее производства на ТЭС и АЭС с последующим наращиванием объемов производства энергии из обновленных и нетрадиционных источников. При этом необходимо внедрять экологически чистые технологии сжигания угля, повышать безопасность АЭС и увеличивать участие Украины в проектах диверсификации производства и снабжения ядерного топлива.

Для успешного входа Украины на европейские и мировые энергетические рынки необходимо обеспечить сопоставление уровней внутренних и европейских (мировых) цен на ТЭР, повысить уровень эффективности ТЭК, укрепить действующий оптовый рынок электрической энергии, создать действенные энергетические рынки топлива на принципах их поэтапной либерализации и дерегуляции, обеспечить экологическую приемлемость энергопроизводства. Необходимыми действиями в этом направлении является также обеспечение соответствия энергетической политики страны принципам Европейской Энергетической Хартии и гармонизация нормативно-законодательной базы, использования существующих и поиск новых возможностей кооперации на взаимовыгодных принципах с поставщиками и потребителями ТЭР, формирования ситуаций системной взаимозависимости между ними и Украиной.

Внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность государственных органов в энергетической сфере нуждается в определении приоритетов международного сотрудничества, усиления присутствия Украины и повышения ее роли в международном разделении труда на почве реализации имеющегося потенциала экономики государства, учреждения создания и реализации высокотехнологических разработок, направленных на обеспечение энергетического суверенитета не только в нашей стране, но и в других странах с энергозависимой экономикой.

Ведущим направлением таких изменений государственной внешней политики в энергетической сфере должен стать последовательный переход к разработке и реализации конкретных проектов экономической направленности в рамках участия Украины в работе международных организаций, проработки на таких принципах действенных механизмов углубления процессов европейской и евроатлантической интеграции.

Первоочередными мерами по повышению уровня энергетической безопасности страны должны стать:

  • разработка комплекса мероприятий по введению в действие и реализации Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года;
  • разработка стратегических положений относительно реформирования экономики и социальной сферы страны с учетом цен на топливно-энергетические ресурсы, которые отвечают европейским и мировым уровням;
  • разработка перспективных топливно-энергетических балансов страны с существенным уменьшением в них части природного газа, нефти и нефтепродуктов;
  • заключение стратегических договоров относительно импорта природного газа и нефти;
  • проведение ремонтов и реконструкции объектов энергетики с целью обеспечения необходимого уровня их физической безопасности и минимизации опасностей техногенного характера для населения и окружающей среды;
  • продолжение работ относительно обеспечения интеграции Объединенной энергетической системы Украины к европейским энергосистемам; разработка и реализация новой редакции программы енергосбережения Украины;
  • разработка программ сокращения объемов потребления природного газа в экономике и социальной сфере Украины;
  • разработка и реализация комплекса мероприятий по диверсификации источников импорта природного газа, нефти и ядерного топлива в Украину;
  • разработка и реализация программы создания стратегического запаса нефти и нефтепродуктов;
  • разработки программ и мероприятий относительно развития отраслей ТЭК;
  • разработка краткосрочного (до 2010 года) комплекса мероприятий для реализации определенных стратегией целей энергетической безопасности Украины.

Реализация отмеченных мероприятий по модернизации и развитию национальной энергетики должна способствовать улучшению показателей энергетической эффективности как основы повышения уровня энергетической независимости. Согласно данным об объемах производства ВВП и потребления первичных ТЭР, энергоемкость валового внутреннего продукта уменьшается (в ценах на 2005 г.) из 0,48 кг у.п./грн. в 2005 году до 0,24 кг у.п./грн. в 2030 году, или вдвое. Если теперь украинская экономика по показателям эффективности использования энергоресурсов уступает развитым странам в 2,5-3 раза, то за счет внедрения предусмотренных Энергетической стратегией мероприятий на конец прогнозируемого периода отставания не будет превышать 25-30%. Такая эффективность использования энергоресурсов обеспечит конкурентоспособность украинской продукции на внутреннем и мировом рынках.

В связи с необходимостью внедрения в Украине внутренних цен на энергоресурсы, которые отвечают их мировым уровням, прогнозируются радикальные изменения в структуре и объемах потребления первичных ТЭР. Ожидаются значительные сокращения объемов потребления природного газа, стабилизация объемов использования нефтепродуктов при одновременном значительном росте объемов потребления угля и ядерного топлива. По результатам действия ценовых факторов потребления природного газа в экономике и социальной сфере Украины сократится до объемов, которые преимущественно могут быть обеспечены за счет внутренних источников (собственная добыча газа, метан угольных месторождений, газ промышленных процессов и др.). По последным данным с учетом добычи газа украинскими компаниями за пределами Украины часть газа в структуре потребления первичных ТЭР уменьшается от 41% в 2005 г. до 20% в 2030 г. со значительным уменьшением его импорта для собственных потребностей. При этом, часть импортированных ТЭР в структуре первичных энергоресурсов, которые потребляются в Украине, уменьшается от 54,5% в нынешнем состоянии до 11,7% на конец отмеченного периода, который позволит обеспечить энергетическую безопасность страны.